“十五五”期间高职院校发展目标体系构建

职业教育作为教育体系的重要组成部分，在服务国家战略、支撑产业升级、促进就业创业等方面发挥着不可替代的作用。“十五五”（2026-2030年）期间，高职院校面临着产业升级加速、技术迭代频繁、教育数字化转型深化等多重挑战与机遇。为响应《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等政策要求，高职院校需构建科学合理的目标体系，以实现高质量发展。

一、战略定位目标体系：服务国家战略的多维重构

“十五五”时期（2026-2030年）是我国职业教育向高质量发展全面转型的关键阶段。在国家教育强国战略与区域经济社会发展需求的双重驱动下，高职院校的发展目标体系呈现出多层次、系统性的战略升级。这一目标体系的构建基础，源自《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》和《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》的政策引领，将高职教育定位为与普通教育“同等重要”的类型教育，并赋予其支撑产业转型升级、服务技能型社会建设的战略使命。在这一背景下，高职院校的发展目标体系已从单一规模扩张转向内涵建设、结构优化与功能拓展的复合型框架。

二、人才培养目标体系：纵向贯通与能力重构的双向突破

人才培养是高职院校发展的根本使命，“十五五”期间的目标体系在此领域呈现出结构性变革与能力维度拓展的双重特征。在纵向贯通目标方面，核心突破在于打通技术技能人才的成长通道，从根本上改变职业教育“断头教育”的困境。与此同时，学分银行制度的普及目标在多省规划中被明确提出，旨在实现学习成果的跨校认证与终身积累，为灵活学习路径提供制度保障。在产教融合模式目标上，校企协同育人机制向纵深发展。在数字素养培育目标领域，人工智能驱动的能力重构成为新焦点。高职院校普遍将数字素养纳入人才培养核心规格。这些目标共同指向技术赋能下人才培养的精准化与个性化转型。

三、社会服务目标体系：产业适配与终身学习的融合创新

高职院校的社会服务功能在“十五五”期间被提到前所未有的战略高度，其目标体系围绕产业适配度提升、终身学习枢纽建设、文化传承创新三大维度展开纵深布局。在产业服务领域，目标设定紧扣国家战略性新兴产业布局与区域经济特色，呈现鲜明的差异化导向。在终身学习枢纽建设目标上，高职院校的功能定位发生深刻转变。其核心目标是通过平台搭建与机制创新，使院校成为技能型社会的核心节点。这些目标共同指向职业教育从“学校中心”到“社会中心”的功能进化。在文化传承创新目标维度，高职院校肩负起弘扬工匠精神与产业文化的特殊使命。此类目标体现了高职院校作为文化载体的独特价值，在技术技能传承中注入文化自信内涵。

四、院校发展目标体系：治理现代化与特色发展的协同演进

高职院校的自身发展目标在“十五五”期间呈现显著的内涵式升级特征，聚焦治理能力现代化、师资队伍提质、特色化发展三大支柱，形成院校可持续发展的系统框架。治理现代化目标的核心在于构建多元共治的体制机制，将数字化贯穿治理全环节。师资队伍提质目标呈现结构化进阶特征。全国层面设定“‘双师型’教师占比提升”“企业导师占比提升”的硬性指标。特色化发展目标强调差异化定位与品牌塑造。职业本科院校聚焦“类型特色”突破，民办高职则突出机制灵活性。值得注意的是，“错位创特”成为规划方法论共识——金华职业技术大学校长梁克东提出“对于能彰显独特性的领域，要走差异化之路”，避免同质化竞争。这种特色化目标导向，推动高职院校从“千校一面”转向“一校一品”的生态格局。

五、体系构建目标体系：现代职教生态的系统集成

“十五五”期间高职教育发展的深层目标，在于构建开放融合的现代职业教育体系，涵盖纵向贯通机制、国际化发展、质量评价改革三大支柱，体现职业教育作为类型教育的系统成熟度。在现代职教体系完善目标上，重点突破学制壁垒与资源分割，形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的职教生态，使职业教育真正成为技能型社会的基石。国际化发展目标从“要素流动”升级为“标准输出”。质量评价改革目标聚焦增值性与多元性。标志着高职教育质量观从“教学中心”向“发展中心”的深刻转变。

六、结语

“十五五”高职院校发展目标体系正经历从“单点突破”到“系统重构”的深刻变革，呈现三大演进趋势：在目标维度上，从聚焦人才培养的单一核心，拓展为“教育-经济-社会”三维联动的生态系统；在价值取向上，从追求规模指标转向关注贡献度测量；在发展路径上，从跟随国际标准转向输出中国方案。这一目标体系不仅